Gouvernance informatique et vision stratégique : un « G P S» pour un premier pilier tourné vers l’avenir
L’environnement informatique de l’exécution de l’A I s’apparente à un écosystème complexe : il existe des applications de tailles et d’âges variés, avec des fonctions très différentes. Certaines sont des solutions spécialisées pour des domaines de niche, d'autres sont des solutions généralistes complètes s'appuyant sur une vaste base de données. À première vue, cet écosystème semble confus et peu coordonné ; dans la pratique, il s'avère toutefois fiable, solide et résilient.
Cette structure devient un défi lorsqu’il faut mettre en œuvre de nombreuses nouvelles exigences techniques en peu de temps tout en renouvelant des systèmes vieillissants. Il faut alors une vue d’ensemble et des lignes directrices communes : quels sont les besoins particulièrement pertinents, quelles sont les interdépendances techniques, organisationnelles et techniques, et qui assume quel rôle dans quels projets ?
En 2025, la C O A I, en collaboration avec ses associations sœurs, la C C C C (Conférence des caisses de compensation cantonales) et l'A C C P (Association des caisses de compensation professionnelles), a déployé d’importants efforts pour clarifier précisément ces questions et établir une orientation commune. Le groupe de réflexion « Cercle Avenir », constitué de deux responsables de chacune des trois associations, a élaboré une vision informatique pour la numérisation du premier pilier. Cette vision a été adoptée par les trois associations et vient compléter la stratégie de base T N I de l’O F A S et des organes d’exécution en tant que concrétisation technique et thématique pour la mise en œuvre. Cette vision comprend à la fois des principes pour l’organisation informatique dans le cadre de l’exécution du premier pilier et des domaines d’action spécifiques. Elle sert de ligne directrice et de plan directeur aux offices AI et à leurs services informatiques pour le développement futur de leurs systèmes informatiques. Elle doit donc être réexaminée et adaptée en permanence.
Par ailleurs, le projet e A V S / A I 4.0 a été lancé sur la base des travaux préparatoires et des recommandations du Cercle Avenir. Ce projet a pour objectif de réexaminer l’organisation et la gouvernance de l’association du même nom, compte tenu de son importance croissante, et de les adapter si nécessaire.
Outre les projets de numérisation proprement dits, la question se pose de plus en plus de savoir comment la transformation numérique est pilotée dans son ensemble et quelles sont les responsabilités de chacun des acteurs concernés. En 2025, la question de la gouvernance (DIGOMO) a occupé intensément tant l’O F A S que les organes d’exécution, car les projets informatiques centraux ne peuvent aboutir que si l’autorité de surveillance, les organes d’exécution et les organisations chargées de la mise en œuvre informatique disposent de rôles et de compétences décisionnelles clairement définis.
En collaboration avec la C C C C et l'A C C P, la C O A I a élaboré une proposition de gouvernance qui respecte les structures fédérales tout en renforçant le pilotage stratégique des projets T N I. Cette proposition établit une distinction claire entre la surveillance, la stratégie et la direction tactique et opérationnelle, renforce le rôle des organes d'exécution et mise sur une structure simplifiée des instances, avec des tâches, des compétences et des responsabilités clairement définies. Ces réflexions et propositions constituent des travaux préparatoires importants pour un projet commun de l’O F A S et des associations d’exécution sur la gouvernance numérique du premier pilier, qui sera lancé en 2026. L'objectif du projet est de mettre en place une gouvernance informatique viable et tournée vers l'avenir, qui tienne compte à la fois des responsabilités définies par la loi et des besoins de tous les acteurs concernés.
La vision informatique et la gouvernance numérique jouent ainsi le rôle d’un « G P S» pour le premier pilier numérique : la vision définit l’objectif commun et les itinéraires possibles, tandis que le modèle de gouvernance garantit que tous les acteurs assument leur rôle et que les décisions sont prises de manière coordonnée. Cela permet d’apporter orientation et clarté même dans un écosystème informatique complexe, et d’effectuer ensemble et en temps utile les ajustements de cap nécessaires.